При администрации Орловского района на постоянной основе работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Деятельность её направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности, на координацию деятельности субъектов системы профилактики. Об итогах работы за 2024 год мы побеседовали с председателем комиссии, заместителем главы районной администрации по социальным вопросам Н.М. Михайловой.
– Наталья Михайловна, расскажите, какие выявлены нарушения и приняты по ним меры?
– Заседания комиссии проводятся в соответствии с календарным планом, внеплановые и выездные – по мере необходимости.
В 2024 году проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено 33 профилактических вопроса (здесь и далее в скобках аналогичный показатель 2023 года – 21), 290 (286) материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных граждан, в том числе 139 (133) административных дел: 55 (35) дел рассмотрено в отношении несовершеннолетних; 83 (106) – в отношении родителей (законных представителей); 1 (6) – в отношении иных лиц.
117 (116) привлечены к административной ответственности, из них 42 (27) несовершеннолетних и 74 родителя. Среди подростков, уже который год основным нарушением является управление транспортным средством несовершеннолетним водителем, не имеющим права управления. Родители в большей своей части привлекались за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей.
Сумма наложенных административных штрафов составила 153,6 тыс. руб. (110,55 тыс. руб.), взыскано – 145,3 тыс. руб. (79,1 тыс. руб.).
– Какое количество семей в районе попадают в категорию находящихся в социально опасном положении?
– На 01.01.2025 г. на учёте в областном банке семей, находящихся в социально опасном положении, состоят 13 семей, в них воспитываются 27 детей (18 семей, 46 детей).
Выявлено и поставлено на учёт в областной банк 11 семей, находящихся в социально опасном положении (7). Снято с учёта 16 семей (9), из них 11 – в связи с исправлением.
На социальное сопровождение поставлено 18 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (14), снято с социального сопровождения 13 семей (12).
В 2024 году было осуществлено 157 рейдов межведомственного посещения семей, проверено 342 семьи. Из них 36 – находящихся в социально опасном положении, где проживают 65 детей; 5 семей, имеющих в своём составе судимых лиц, в них 9 детей; 187 многодетных семей, 403 ребёнка; 53 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, 106 детей; 154 неполные семьи, в них 302 ребёнка.
Во время посещения проводятся профилактические беседы, предлагаются оздоровление и трудоустройство, вручаются памятки и буклеты, обследуются условия проживания несовершеннолетних, выявляются факты нарушений требований пожарной безопасности.
В 2024 году проведено: сходов граждан – 261, на них присутствовали 5466 человек; бесед – 997, приняли участие 2924 чел.; подворовых обходов – 3602 дома, с оповещением 5907 чел., роздано 13442 памятки. В районной газете «Степные зори» на постоянной основе публикуются материалы по теме противопожарной безопасности.
– Часто ли дело доходит до лишения родительских прав? Зафиксированы ли за прошлый год факты самовольных уходов детей из дома? Что делается в этом направлении?
– Для прохождения реабилитационных мероприятий и улучшения успеваемости по школьной программе 55 детей были устроены в отделение социальной реабилитации ГБУСОН РО «СРЦ Орловского района». 20 детей направлены в детские оздоровительные лагеря. 9 несовершеннолетних, состоящих на учёте, трудоустроены в каникулярный период.
41 семье оказано содействие в оформлении льгот и пособий; 46 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, – в оформлении адресной социальной помощи; вручены продуктовые наборы за счёт спонсорских средств; 15 семьям, находящимся на социальном сопровождении, установлены противопожарные извещатели, трём родителям помогли в лечении от алкогольной зависимости.
Крайней мерой профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, является ограничение или лишение родительских прав. Так, в 2024 году в Орловский районный суд по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав было направлено 4 исковых заявления о лишении родительских прав и 2 исковых заявления об ограничении родительских прав. Удовлетворено судом 4 исковых заявления.
Было выявлено и устроено в приёмные семьи и семьи опекунов 14 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Зарегистрировано 4 факта самовольных уходов: 2 совершены несовершеннолетними из дома и 2 – из образовательных учреждений. Каждый такой случай подробно рассматривается на заседании комиссии, выявляются причины, проводится индивидуальная профилактическая работа.
На 01.01.2025 г. на профилактическом учёте в КДН и ЗП состоят 12 несовершеннолетних (17).
В 2024 году было поставлено на учёт 18 несовершеннолетних, снято с учёта 23 подростка, из них 17 – в связи с исправлением.
Еженедельно и во все праздничные дни службами системы профилактики и представителями казачьей и народных дружин проводятся рейды по местам массового скопления молодёжи.
По итогам работы служб системы профилактики правонарушений несовершеннолетних за 2024 год наблюдается снижение преступности несовершеннолетних: 2 преступления против 3 в 2023 году.
– Что бы Вы определили как ключевой фактор в предупреждении деструктивного поведения несовершеннолетних?
– Важным компонентом являются профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, формирование законопослушного поведения детей, предупреждение распространения деструктивных движений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних. Большую роль играет авторитет детско-родительских отношений, занятость детей и подростков.
Активно привлекаем ребят к участию в культурно-массовых и патриотической направленности мероприятиях. Это конкурс патриотической песни «Гвоздики Отечества», районные состязания «А ну-ка, парни!», фестиваль «Школьная лига КВН», автопробег по местам боевой славы, «Георгиевская ленточка» и другие памятные мероприятия ко Дню Великой Победы, акции «Триколор» ко Дню России, «Свеча мира», волонтёрское участие в экологическом фестивале «Воспетая степь».
Организуются в помощь ребятам дни профилактики в образовательных учреждениях, мероприятия в рамках антинаркотического месячника, «Территория беZопасности», круглые столы на тему «Терроризм и экстремизм. Пути решения проблемы». Молодёжный форум «Время возможностей», фестиваль «ДоброФест» набирает активность ребят-волонтёров.
В Орловском районе осуществляют свою деятельность 13 юнармейских отрядов в составе более 1,5 тысячи человек.
Продолжает функционировать молодёжная администрация, в состав которой вошли дети-активисты образовательных учреждений в количестве 13 человек с целью вовлечения молодёжи в процесс социально-экономического развития района, подготовки и приобщения социально-активных молодых людей к управленческой деятельности, повышения их правовой и политической культуры. Молодёжная администрация вошла в топ-20 по Ростовской области.
В культурно-досуговых учреждениях работает 191 клубное формирование для детей и несовершеннолетних, их посещают 2442 человека, из них 97 подростков, состоящих на всех видах профилактического учёта. Клубных формирований самодеятельного народного творчества всего 125, которые посещают 1241 человек, из них – 31 состоящих на всех видах учёта.
В 2024 году Центром занятости населения трудоустроено 183 подростка в свободное от учёбы времени, в том числе 9 несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН, КДН и ЗП.
Оздоровительные лагеря и санатории в летний период 2024 года посетили 179 детей, из них: 118 – из малоимущих семей, 20 – из числа подростков, состоящих на учёте в ПДН, КДН и ЗП, 1 – из числа семей, находящихся в социально опасном положении, 2 – состоящих на внутришкольном учёте.
Летом в районе функционировали 14 пришкольных лагерей, в которых оздоровились 355 детей, из них 175 – из малообеспеченных и многодетных семей, 10 – детей с ОВЗ и инвалидов, 45 – состоящих на всех видах учёта, 19 – из семей участников СВО. Оздоровление прошли 19 несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой.
С 15 мая по 30 сентября 2024 года была организована межведомственная комплексная операция «Подросток», оперативно-профилактическое мероприятие «Подросток-водоём 2024». В период с июня по август 2024 г. проведено 82 рейдовых мероприятия по водным объектам, выявлено 4 несовершеннолетних, находящихся на водоёмах без сопровождения родителей.
– Понятно, что работа с детьми должна вестись с разных сторон, и всё-таки помимо социальных служб и образовательных учреждений, ключевая роль в воспитании отводится родителям. Какая работа ведётся с ними?
– В образовательных учреждениях ведётся деятельность с родительской общественностью по вопросам участия родителей обучающихся в рейдовых мероприятиях. За допущение нахождения несовершеннолетних на улице в ночное время без сопровождения родителей было привлечено 8 родителей.
В целях пропаганды культуры безопасного поведения и информирования родителей несовершеннолетних о персональной ответственности за жизнь и здоровье детей, о недопустимости оставления их в потенциально опасных местах без присмотра, о правилах поведения на водных объектах были проведены родительские всеобучи во всех образовательных организациях района.
В конце ноября в п. Орловском проведено общее расширенное родительское собрание, на котором в том числе организована информационная работа с родителями касательно детско-родительских отношений, а также роли родителей в профилактике деструктивного и аутодеструктивного (самоповреждающего, суицидального) поведения детей, подростков, молодёжи. Рассмотрен вопрос профилактики детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях с участием несовершеннолетних. Данная работа, конечно, будет продолжена.
– Какой общий итог деятельности комиссии можно подвести?
– Анализируя показатели 2024 года, можно сделать вывод, что совместными усилиями служб и учреждений системы профилактики Орловского района были выполнены поставленные задачи по повышению культурного уровня и правовой грамотности несовершеннолетних и родителей, снижению уровня преступности среди них, повышению качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
