Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области информирует о необходимости обеспечения законодательства об установлении санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
В соответствии со ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (далее – ГрК РФ) и ст. 105 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №136-ФЗ санитарно-защитные зоны (далее — СЗЗ) относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, которые должны быть учтены при разработке и согласовании схем территориального планирования. Так, согласно ч. 5 ст. 30 ГрК РФ, границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке должны отображаться на картах градостроительного зонирования, в материалах по обоснованию проектов планировки территории (ч. 4 ст. 42 ГрК РФ) и в проектах межевания территории (ч. 7 ст. 43 ГрК РФ).
Таким образом, санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ, в обязательном порядке должны быть отображены на градостроительной документации, что относится к полномочиям органов местного самоуправления, в свою очередь установление границ санитарно-защитной зоны относится к полномочиям Роспотребнадзора и осуществляется в соответствии с нормами законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В настоящее время порядок и сроки установления санитарно-защитных зон определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями Федерального закона от 03.08.2018 г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ от 03.08.2018 г.).
Частью 13 ст. 26 Закона №342-Ф3 от 03.08.2018 г. установлена обязанность правообладателей объектов, в отношении которых подлежит установлению санитарно-защитная зона, до 01.10.2024 г. обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и территориальные органы, с заявлениями об установлении СЗЗ.
В соответствии с п. 3 Правил, в отношении объектов I класса опасности Решение об установлении санитарно-защитной зоны принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V класса опасности – территориальные органы Роспотребнадзора.
По состоянию на 01.01.2024 г. на территории Ростовской области только 9,6% объектов имеют установленную санитарно-защитную зону, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Управление обращает внимание, что по-прежнему не организована работа по установлению санитарно-защитных зон для сибиреязвенных захоронений, представляющих максимальную опасность с эпидемиологической точки зрения, кладбищ, сооружений водоочистки и водоотведения, полигонов захоронения промышленных и коммунальных отходов, то есть тех объектов, которые находятся в ведении органов местного самоуправления. Так, например из 78 сибиреязвенных захоронений, только для 2-х объектов определены границы санитарно-защитных зон, но до настоящего времени не внесены в ЕГРН и градостроительную документацию, из 1166 кладбищ, расположенных на территории Ростовской области, санитарно-защитная зона определена для 12 объектов. Отсутствие установленных санитарно-защитных зон исключает возможность отображения границ СЗЗ в градостроительной документации, что приводит к размещению новой жилой застройки вблизи промышленных и иных объектов, и как следствие рост обращений и судебных процессов.
Администрация Орловского района.